山东推动化工园区高质量发展 力争2027年过千亿元

　　近日，山东省政府办公厅印发《关于加快推动全省化工园区高质量发展的意见》（以下简称《意见》），明确到2027年，营业收入过千亿元的化工园区达到10家，7家园区进入全国30强，应入园化工企业入园率提升至60%左右，园区营业收入占化工行业比重提高到75%左右，90%以上的化工园区达到较低安全风险等级（D级），园区一般工业废物综合利用率不低于92%，工业用水重复利用率达到94%。

　　《意见》要求，夯实基础支撑，提升园区承载能力，大力提升基础设施承载能力和公用工程保障能力，满足园区规划发展需求，打造化工产业高质量发展良好载体。山东将加快基础设施建设，进一步完善园区内道路、环保、应急、通信工程等基础设施，适度超前建设水、电、热、气等公用工程。抓好“百年一遇”防洪防潮、公共管廊、实训基地、特勤消防站、危化品运输车辆专用停车场等设施建设运行。

　　实施封闭化管理。利用现有设施或自建边界围栏，从物理边界上划清明显界限，实行封闭化管理。建立完善的门禁和视频监控系统，对出入园区的人员、物流、车辆行驶路径实施全过程监管，有效管控和降低安全风险。同时，完善治污设施配套，新建项目按照雨污分流、“一企一管”有关规定建设排污管道，已建成项目按照“一企一管”或“同类共管”加快改造提升。鼓励同步建设再生水回用设施，提升再生水回用率。

　　完善产业链条，加快产业高端发展方面，《意见》提到，坚持规划先行，突出项目带动，推动产业链“建延补强”，加强园区企业梯度培育，壮大产业集群，加快产业协同链式发展。强化园区规划引领，每个园区确定1—2个主导产业和重点发展的产业链条，构建“产业有主导、园区有特色”的发展新格局。支持拥有两个化工园区的县（市、区）对园区进行整合，实现资源优化配置，并按照国家园区管理政策进行规范。

　　突出产业生态培育。实施园区企业梯度培育行动，培育更多“瞪羚”、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军和产业链领航企业。积极争创国家级、省级先进制造业集群，塑强中小企业特色产业集群，提升集聚力和引领力。加快重大项目建设，按照“签约一批、开工一批、投产一批”要求，重点引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、经济和社会效益好的高能级项目，推动项目早开工、早投产、早达效。

　　此外，山东还将抢抓RCEP、东盟、上合等经济组织合作发展新机遇，充分利用国内国际两个市场、两种资源，支持园区和企业参加知名展会，开展线上线下推介活动，为提升园区发展质量注入活力。

　　山东将深入实施创新驱动发展战略，加大科技研发投入，开展引才增智专项行动，加快突破一批关键共性技术，激发园区高质量发展内生动力。加强创新平台建设，发挥现有国家级工程技术研究中心、重点实验室、技术研发中心等创新平台作用，力争创建5个以上高端化工领域省级创新中心，争创国家级创新中心。

　　聚力关键技术攻关，鼓励企业通过“揭榜挂帅”“制”等方式深化产学研联合攻关，集中突破一批重要基础产品和关键核心技术。引育高端产业人才，拓宽高水平人才引育渠道，发挥泰山产业领军人才引领作用，加强校企合作，深化产教融合，加大专业技术人员培养力度；依托重点企业和创新平台，探索建立园区人才激励机制，营造引才育才用才留才的良好环境，为园区创新发展提供人才支撑。

　　实施智改数转，提高园区智慧化水平方面，《意见》规定，推进智慧化园区建设，加快园区智慧管理平台标准化、规范化建设，实现与省智慧化工综合管理平台功能匹配、互联互通、资源共享；加快推进智能工厂、数字化车间建设，提高园区内企业智能制造水平；积极创建国家“智慧化工园区试点示范单位”。

　　加快智能化改造提升，推动园区、企业与技术服务商供需对接，加大先进数字化解决方案供给，促进全行业推广应用。

　　根据《意见》，山东将采取标准倒逼、政策支持、要素保障等措施，加快园区外化工生产企业进区入园，推动化工行业集约集聚高质量发展。严控园区外新建化工项目，除有机肥料及微生物肥料制造、化妆品制造、口腔清洁用品制造、橡胶制品业以及环评类别为报告表、登记表的非危险化学品项目、海水或卤水提取溴素、可再生能源发电制氢等领域外，原则上不得在化工园区和化工重点监控点外新建、扩建、改建化工生产项目，新建化工项目必须在化工园区内进行选址布局。

　　优化调整园区内企业存量，建立健全园区内企业退出机制，推动园区内劳动密集型和产业链关联度低的非化工生产企业逐步迁出或转产。加快提升园区内化工企业增量，大力推进“双招双引”，加强与国内外一流化工企业深入对接，吸引世界500强等知名化工企业落户园区发展；聚焦园区主导产业，做好强链补链延链文章，积极推动园区内企业做大做强做优。

　　树牢底线思维，筑牢安全绿色发展屏障方面，山东将开展园区专项整治，理顺园区安全监管体制机制，逐园明确安全生产管理机构，配齐配强专业监管人员，推动安全生产责任落实落地，发挥好省化工安全科研机构作用，深入开展化工企业老旧装置安全风险诊断评估，加快更新改造，提升本质安全水平。狠抓安全生产督查，打通安全生产监管和制度落实“最后一公里”，依法严厉打击各类违法违规行为，曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，依法关闭一批安全不达标企业。

　　加强园区环境治理，开展“无废园区”建设，鼓励化工园区合理配套建设危废集中贮存、预处理和处置设施。严格落实有关温室气体和污染物排放控制要求，推动减污降碳协同治理。加强雨水排放监管，开展初期雨水收集、处理，鼓励有条件的化工园区实施初期雨水污染控制，鼓励对化工园区、化工企业雨水排放口安装水流、水质在线监测及视频监控。

　　《意见》还要求，强化保障措施，营造良好发展环境，健全体制机制，省化工专项行动办公室要统筹负责全省化工园区高质量发展工作，督促协调专项小组成员单位和省有关部门按职责抓好工作推进，确保各项任务落实到位。各市、县（市、区）要履行属地责任，明确园区职责权限，健全管理机构，优化服务保障。

　　加大政策支持，统筹工业转型发展等专项资金，加大对企业搬迁改造、产业转型、数字赋能等支持力度。对省级化工产业智能化改造标杆进行财政奖补，支持产业数字化转型发展。落实国家制造业留抵退税、研发费用加计扣除等优惠政策，切实减轻企业负担。发挥新旧动能转换等基金引导撬动作用，带动社会资本加大投入。

　　同时，发挥考核“指挥棒”作用，把产业高质量发展作为园区考核的重要内容，围绕经济发展、安全生产、环境保护、基础设施、数字化建设等方面，定期对园区进行综合考核，激发园区发展活力。注重考核结果运用，实行园区动态管理，建立退出机制，对考核不合格的，暂停园区资格并限期整改，整改仍不合格的，提请省政府取消园区资格。