西峡：“四个三”机制 助力项目实现新突破

　　西峡县在“大转作风”“大提效能”“大促发展”活动中，以“观念大提升、作风大转变、环境大改善、产业大发展”为目标，积极探索建立“四个三”工作机制，把缓解项目资金难题作为重要突破口，实现项目资金争取新突破，为经济高质量发展注入强劲动力。

　　突出“三个精准”超前谋划项目。精准把握政策。瞄准中央省市政策重点支持方向，充分用足用好用活上级出台的各项政策措施，积极做好项目储备、前期手续和各项要素保障，并根据上级政策的不断变化，及时更新项目库，确保更多项目资金落地生根。今年以来，分三批先后谋划上报专项债项目66个，通过国家发改委审核项目20个，发行专项债项目9个。精准捕捉信息。围绕国家省市重大战略部署和支持的重点方向，密切关注项目资金扶持方向，把握市场投资动向，结合县域经济发展实际，找准切入点和突破点，积极主动做好项目前期工作，精心储备，全面包装，形成项目谋划的良性循环机制。精准谋划项目。时刻保持政策敏锐性，将政策导向与西峡实际紧密结合，聚焦产业转型升级、基础设施建设、乡村振兴、社会民生等领域谋划项目。2023年谋划实施重大项目296个，其中省重点项目15个，市重点项目79个，为经济高质量、高效率跨越发展铆足后劲。

　　立足“三个狠抓”，确保申报质量。狠抓项目储备。坚持把优质项目作为储备重点，提前组织项目论证研究，对资料齐全、效益高、可操作性强的成熟项目，积极入库，选优排序，动态管理。目前，已储备“十四五”重大项目778个，其中亿元以上项目400个；项目库每年常态保持储备项目120个以上。狠抓项目包装。对前期谋划类项目，由各责任单位在做好项目可行性论证的基础上，重点督导协调项目前期手续办理、资金筹措、各类要素保障落实等工作，真正形成常态化谋划储备一批、开工建设一批、建成投产一批，滚动接续、梯次推进的良性循环。狠抓项目审核。严格按照产业准入负面清单和产业结构调整目录，把好项目准入关，确保申报项目名称、建设内容与资金支持方向完全吻合，项目投资与申报额度符合上级资金支持标准。

　　着眼“三个强化”，积极争取资金。强化工作力量。健全组织体系，整合全县干部力量，成立向上争取项目资金工作专班，形成覆盖各行业各单位的队伍体系，多点开花，多面出击，多元配合。强化谋划能力。举办项目申报及政策资金争取培训班，编印《西峡县中央预算内及相关专项资金申报指南》、《西峡县各部门政策性项目资金申报指南》和《西峡县投资项目申报暨项目管理工作资料汇编》等培训资料，邀请相关专家、部门业务骨干对各乡镇街道、县直有关单位主要负责人及项目主管副职进行集中培训，手把手指导各单位多渠道争取上级资金。强化沟通协调。坚决克服“怕进门、怕找人”的畏难情绪，积极发扬“看牢、盯紧、缠住”的精神，主动与上级业务主管部门沟通联系，及时迅速调整工作重点，确保项目有依据的不旁落、相关联的不少得，提高项目资金争取的数量、质量和成功率。同时大力加强政银企三家沟通对接，多渠道为项目融资。今年以来，筛选上报政策性开发性金融工具项目8个，总投资68.06亿元，2个项目已通过国家发改委的审核。目前，西峡县煤炭储备（配）基地建设项目已与农发行完成签约工作，9.9亿元已完成投放，当前项目正在稳步推进中。

　　坚持“三个严格”，确保有序实施。严格资金监管。制定《关于进一步加强中央预算内项目管理和资金使用的若干措施》，成立项目监管工作领导小组，坚持“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着政策走”原则，跟踪上报本年度已下达投资计划项目进展情况，加强资金动态监管。严格过程督查。采取座谈、查看台账、实地查看等方式对项目进行全过程管理。出台《西峡县中央预算内项目监管推进工作实施方案》，每季度督查审核建设单位项目用款金额合理性、程序合规性及资金来源情况，着力确保项目资金专款专用，杜绝截留、挤占、挪用现象，严格按照项目进度拨付资金。严格项目审计。明确责任加强监管，按要求进行项目绩效评价，强化清理主体和管理职责。加强项目审计工作，严格按照批准项目的名称、内容、规模以及下达的中央预算内投资进行建设。全面推进资金绩效管理，坚持项目申报与绩效目标制定同步、项目实施与绩效目标监控同步、项目竣工与绩效评价同步，建立事前有绩效目标、事中有绩效监控、事后有绩效评价的管理体系。（朱波)