金融政策法规速递

　　月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步缓解小微企业融资难融资贵，持续推动实体经济降成本。会议指出，要坚持稳健中性的货币政策，保持流动性合理充裕和金融稳定运行，保持经济运行在合理区间。会议确定了进一步缓解小微企业融资难融资贵的措施：一是增加支持小微企业和“三农”再、再贴现额度，下调支小再利率。完善考核机制，实现单户授信总额1000万元及以下小微企业同比增速高于各项增速，有余额户数高于上年同期水平。二是从今年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户利息收入免征增值税单户授信额度上限，由100万元提高到500万元。国家融资担保基金支持小微企业融资的担保金额占比不低于80%，其中支持单户授信500万元及以下小微企业及个体工商户、小微企业主经营性的担保金额占比不低于50%。三是禁止金融机构向小微企业收取承诺费、资金管理费，减少融资附加费用。四是支持银行开拓小微企业市场，运用定向降准等货币政策工具，增强小微信贷供给能力，加快已签约债转股项目落地，鼓励未设立普惠金融事业部的银行增设社区、小微支行。五是将单户授信500万元及以下的小微企业纳入中期借贷便利合格抵押品范围。

　　●周强在最高人民法院司法改革领导小组会议上强调 加强督察 切实推进司法改革落地见效 （来源：最高人民法院官网）

　　6月19日下午，最高人民法院党组、院长、司法改革领导小组组长周强主持召开最高人民法院司法改革领导小组2018年第二次全体会议并讲话强调，要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定信心、明确目标、加强调查研究、强化改革督察，全面落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革，推进各项改革举措落地见效，推动新时代人民法院工作实现新发展。会议听取了上海市高级人民法院关于刑事案件智能辅助办案系统在全国推广应用情况汇报，审议了全国法院全面落实司法责任制推进情况报告和第三批司法改革案例。周强要求，要积极推广应用刑事案件智能辅助办案系统，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。周强强调，要聚焦全面落实司法责任制中的问题，统筹推进司法责任制和综合配套改革。要着眼于推进基本解决“执行难”、弘扬新时代“枫桥经验”、推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、深化人民法院内设机构改革等，及时总结推广各地的好经验、好机制、好方法，努力开拓创新，推动人民法院司法体制改革不断开创新局面。

　　6月19日上午，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊向媒体介绍农村集体产权制度改革进展情况，韩俊表示，积极稳妥推进农村集体产权制度改革是以习同志为核心的党中央作出的一项重大部署，也是实施乡村振兴战略的重要抓手，推进这项改革对完善农村治理、保障农民权益、探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重大意义。韩俊强调，之所以把这项工作摆在一个非常重要的位置，主要是基于以下三方面的考虑。第一，这是推进农村集体产权制度改革的最重要的基础性工作；第二，这是保护农民财产权益的客观要求；第三，这是加强农村集体资产管理的关键举措。

　　近日，国务院办公厅发布了关于调整中国人民银行货币政策委员会组员的通知，在宣布新任央行行长易纲接棒前行长周小川担任主席的同时，新一届货币政策委员会成员数缩减至14人；除了易纲从委员到主席之外，有7名委员不变，6名新进委员；金融专家“三进三出”。被称为中国货币政策制定“最强大脑”的央行货币政策委员会，日前迎来三年一届的更迭。时值中国金融监管改革“最大变革”的一年，此次货币政策委员会“大换血”也备受瞩目。去年7月，国务院金融稳定发展委员会在全国金融工作会议上宣布设立，旨在加强金融监管协调、补齐监管短板。今年3月，银保监会合并，中国金融监管正式迈入“一委一行”时代。对此，新一届货币政策委员会在人员选择上也有所体现。

　　6月19日，中国人民银行上海总部发布2018年第2号公告，简化境外投资者进入中国银行间债券市场投资备案的信息收集和报备要求。具体来看，简化的内容主要有以下方面：一是简化备案。公告显示，符合条件的境外投资者向中国人民银行上海总部申请备案，需填写《境外机构投资者投资中国银行间债券市场备案表》。《境外机构投资者投资银行间债券市场备案管理实施细则》及《“债券通”北向通境外投资者准入备案业务指引》所附的备案表不再适用。二是取消原先“境外机构投资者自备案完成之日起9个月内汇入的投资本金不足其备案拟投资规模50%的，需重新报送拟投资规模等信息”的规定。此举是落实金融市场扩大开放，优化营商环境的重要举措，有利于进一步便利境外投资者进入中国银行间债券市场投资。

　　中国人民银行行长易纲表示，人民银行始终高度重视外部冲击的影响，将前瞻性地做好相关政策储备，综合运用各种货币政策工具，保持流动性合理稳定，把握好结构性去杠杆的力度和节奏，促进经济平稳健康发展，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　近日，中国银行保险监督管理委员会普惠金融部三农处处长邱艳芳参加普惠金融与乡村振兴研讨会上透露，中国银保监会目前正在跟央行共同研究出台《金融机构支持乡村振兴的指导意见》。目前中国银行保险监督管理委员会与人民银行在探讨制订金融机构支持乡村振兴战略具体指导意见，将坚持三项原则：一是坚持政府引导和市场主导的原则。农村金融尤其扶贫金融要找到金融机构与政府扶植、商业可持续结合点，发挥财政金融和社会资本的合力。二是遵循可持续发展原则，因为我们打的是持久战，还是要可持续。三是遵循创新和风险防范。邱艳芳指出：乡村振兴方面，从金融机构角度讲还是要找准五个着力点，精准扶贫乡村振兴的重点领域，紧密围绕农业供给侧结构性改革，农业供给侧结构性改革内涵非常丰富。

　　近日，央行、银保监会先后密集发声，“稳”字“好”字成了我国金融监管部门频繁提及的关键词。综观近期出炉的各项数据，也印证了这样的观点，我国货币信贷和社会融资规模适度增长，综合社会融资成本稳中有降，金融领域从宏观到微观稳字当头，对实体经济的支持力度更趋稳固。

　　6月19日，为加强自媒体保险营销宣传行为管控,治理保险销售误导,切实维护保险消费者合法权益，银保监会在官网发布《关于加强自媒体保险营销宣传行为管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，当前包括互联网站、应用程序、博客、微博客、公众账号、微信等在内的自媒体平台已成为保险公司、保险中介机构以及保险从业人员展示公司形象、推介保险产品、介绍保险服务、普及保险知识、宣传保险理念的重要渠道。银保监会对各保险公司、保险中介机构提出6方面要求：一是提高对自媒体保险营销宣传行为管理重要性的认识；二是建立健全自媒体保险营销宣传行为管理制度；三是加强从业人员合规教育与职业道德教育；四是确保营销宣传信息合规准确；五是完善信息监控和处置机制；六是加大责任追究力度。同时，银保监会还要求各保监局落实监管责任：指导辖内保险公司、保险中介机构完善相关制度、加强合规教育，建立与保险从业人员违法和不当自媒体保险营销宣传行为挂钩的行业黑名单制度，及时曝光自媒体保险营销宣传典型案例，主动开展相关风险提示，切实保护保险消费者合法权益。

　　6月15日上午，国地税合并迎来历史时刻，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。此次省级新税务局挂牌后，在7月底前，市、县级税务局将逐级分步完成集中办公、新机构挂牌等改革事项。

　　近日，税法迎第七次修改，个税起征点由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元）；首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房利息和住房租金等专项附加扣除；个税改革的加快推进，与中央“扩内需”的要求直接相关。

　　●证监会发布公告，江苏紫金农商银行在发审委会议首发获通过。成为第6家在A股上市的农商银行（来源：农村金融时报）

　　6月21日，江苏紫金农商银行在发审委会议首发获通过。成为第6家在A股上市的农商银行。根据紫金农商银行发布的招股书，此次IPO该行将在上海证券交易所上市，发行股票数量不低于3.66亿股，且不超过10.98亿股。紫金农商银行的资产量高于已经A股上市的五家农商银行。紫金农商银行成立于2011年3月28日，总部设在江苏省南京市，由南京市辖区内原4家农村中小金融机构(南京市区联社、南京市江宁区联社、南京市浦口区联社、南京市区联社)按照市场化原则于2011年3月28日组建而成。目前，紫金农商银行共设有131家分支机构。形成总行、分行、一级支行、二级支行管理架构，其中总行营业部1家、分行3家、科技支行1家、一级支行7家、二级支行119家。