关于天津市2023年预算执行情况 和2024年预算

　　2023年，全市上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习总对天津工作一系列重要指示要求，坚定不移贯彻党中央决策部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，高质量发展扎实推进，经济运行总体平稳，发展动能、质量效益、市场预期持续向好，全面建设社会主义现代化大都市迈出坚实步伐。全市各级财政部门立足财政职能，狠抓开源增收，强化运行调度，严格支出管理，财政政策更加注重精准、可持续，民生保障更加坚实有力，预算执行情况总体较好，超额完成了全年目标任务。

　　受市人民政府委托，现将我市2023年预算执行情况和2024年预算草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2023年，全市上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习总对天津工作一系列重要指示要求，坚定不移贯彻党中央决策部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，高质量发展扎实推进，经济运行总体平稳，发展动能、质量效益、市场预期持续向好，全面建设社会主义现代化大都市迈出坚实步伐。全市各级财政部门立足财政职能，狠抓开源增收，强化运行调度，严格支出管理，财政政策更加注重精准、可持续，民生保障更加坚实有力，预算执行情况总体较好，超额完成了全年目标任务。

　　（1）全市收支。一般公共预算收入2027.3亿元，完成预算105.5%，比上年增长9.8%。其中，税收收入1578.9亿元，增长17.2%。财政收入增幅较高，主要是我市大力推进“十项行动”，经济恢复增长，加上中小微企业缓税入库、留抵退税逐步平稳等政策性因素影响，税收收入实现大幅增长，相应拉高财政收入增幅。一般公共预算支出3280.4亿元，完成调整预算93.4%，增长20.2%。预算执行的主要特点：一是收入增长超出预期。抢抓经济回升向好有利契机，加强财源税源建设，大力盘活资源资产，市级和16个区全部完成同级审查批准的收入预算。二是收入质量明显提高。制造业、交通运输、金融业等行业加快恢复发展，带动全市税收保持较高增速，税收占比比上年提高5个百分点，收入结构进一步优化。三是重点支出保障有力。加力提效实施积极财政政策，强化财政资源统筹，精打细算、有保有压，集中财力保障重点民生需要，城乡社区、科学技术、社会保障和就业等支出分别增长58.9%、23.9%、22.1%。

　　一般公共预算收入加上中央转移支付821.2亿元、一般债务收入936.7亿元、调入资金等208.9亿元、上年结余188.4亿元，预算总收入为4182.5亿元。一般公共预算支出加上再融资一般债券还本支出636.1亿元，预算总支出3916.5亿元。预算总收入减去预算总支出，当年结余266亿元，全部是结转项目资金。

　　（2）市级收支。一般公共预算收入782.9亿元，完成预算101.8%，比上年增长5.9%。加上中央转移支付821.2亿元、一般债务收入235.8亿元、调入资金等24.1亿元、上年结余27.6亿元，减去市对区转移支付528.2亿元，预算总收入为1363.4亿元。一般公共预算支出1127.5亿元，完成调整预算90.4%，增长8.1%，加上再融资一般债券还本支出160.5亿元，预算总支出1288亿元。预算总收入减去预算总支出，当年结余75.4亿元，全部是结转项目资金。

　　（3）转移支付。中央对我市转移支付821.2亿元，比上年增加171.4亿元，包括一般性转移支付779.4亿元、专项转移支付41.8亿元。市对区转移支付528.2亿元，比上年增加7亿元，包括一般性转移支付475.9亿元、专项转移支付52.3亿元。

　　（1）全市收支。政府性基金预算收入589.6亿元，完成预算59.4%，比上年增长39.2%。其中，国有土地使用权出让收入537.2亿元，增长41.8%，主要是支持房地产健康发展利好因素增多，土地交易市场热度提升带动土地出让收入增长。政府性基金预算收入加上中央转移支付5.2亿元、专项债务收入1558.6亿元、上年结余657.1亿元，减去调出资金等33.3亿元，预算总收入为2777.2亿元。政府性基金预算支出1635.7亿元，完成调整预算69.5%，增长46.1%，加上再融资专项债券还本支出538.8亿元，预算总支出2174.5亿元。预算总收入减去预算总支出，当年结余602.7亿元，全部是结转项目资金。

　　（2）市级收支。政府性基金预算收入324.4亿元，完成预算62.5%，比上年增长76.6%。加上中央转移支付5.2亿元、专项债务收入468.5亿元、上年结余37亿元，减去市对区转移支付99.9亿元、调出资金等68.6亿元，预算总收入为666.6亿元。政府性基金预算支出301.9亿元，完成调整预算63.5%，增长35.9%，加上再融资专项债券还本支出244.9亿元，预算总支出546.8亿元。预算总收入减去预算总支出，当年结余119.8亿元，全部是结转项目资金。

　　全市社会保险基金预算收入1971.1亿元，完成预算103.7%，比上年增长6%，主要是缴费基数和缴费人数增加。其中，保险费收入1405.4亿元，财政补贴434.5亿元，利息收入30亿元。全市社会保险基金预算支出1859.8亿元，完成预算97.7%，增长4.5%，主要是待遇水平提高和领取待遇人数增加。当年收入减去当年支出，当年结余111.3亿元。年末滚存结余1365.9亿元。

　　（1）全市收支。国有资本经营预算收入69.6亿元，完成调整预算102.3%，比上年增长211.7%，主要是以前年度国企混改应上缴的国有股权转让收入补缴入库。国有资本经营预算收入加上中央转移支付0.4亿元、上年结余19.7亿元，预算总收入为89.7亿元。国有资本经营预算支出83.4亿元，完成调整预算95%，增长55.9%。预算总收入减去国有资本经营预算支出，当年结余6.3亿元，全部是结转项目资金。

　　（2）市级收支。国有资本经营预算收入55.5亿元，完成调整预算100%，比上年增长275%。加上中央转移支付0.4亿元、上年结余1.2亿元，预算总收入为57.1亿元。国有资本经营预算支出53亿元，完成调整预算94.5%，增长236.3%。预算总收入减去国有资本经营预算支出，当年结余4.1亿元，全部是结转项目资金。

　　财政部核定我市2023年地方政府债务限额11646.1亿元，其中市级债务限额3421.2亿元，区级债务限额8224.9亿元。截至2023年底，全市地方政府债务余额11117.4亿元，其中市级债务余额3085.6亿元，区级债务余额8031.8亿元，均控制在债务限额以内。

　　2023年，财政部门严格执行预算法、预算法实施条例和《天津市预算审查监督条例》，认真落实市预算决议和审查意见要求，锚定高质量发展首要任务，自觉从全局谋划一域、以一域服务全局，凝心聚力、精准发力，加力提效落实积极财政政策，灵活运用财政工具，全力支持稳经济、促发展、强信心，以“六抓六促”推动“十项行动”落地落实，更好服务全市经济社会高质量发展。

　　京津冀协同发展走深走实。主动服务承接北京非首都功能疏解，完善招商项目支持政策，出台跨区合作项目利益共享办法，推动“优势互补、互利共赢”。安排专项资金13亿元，集中投向生物医药、先进制造业升级改造等一批协同发展示范项目，助力提升产业能级。重点领域协同扎实推进，安排2亿元支持北京协和医学院天津校区建设，公共服务共建共享继续深化。持续打造“轨道上的京津冀”，筹措各类资金133亿元，加快推进京滨城际（南段）、津潍高铁建设，津兴城际正式通车，三地半小时到90分钟交通圈逐渐形成。高水平打造京津冀“海上门户”，安排22亿元支持智慧绿色枢纽港口建设，实施启运港退税政策，支持举办首届天津国际航运产业博览会，做大做强港口经济。

　　助力推进乡村全面振兴。支持农业稳产增收，统筹资金9.4亿元支持粮食和重要农产品稳产保供，新建和改造提升高标准农田32万亩。落实耕地地力保护补贴5.2亿元，发放实际种粮农民一次性补贴0.3亿元，充分调动农民种粮积极性。深入推进种业振兴，支持开展种质资源保护和种业创新研究。加快农业产业融合发展，小站稻产业集群、蓟州区上仓镇成功入选国家级优势特色产业集群和农业产业强镇。推进和美乡村建设，统筹资金23亿元实施农村“厕所”、农村人居环境整治示范村等重点项目。争取中央资金2.5亿元，支持县域商业和农产品供应链体系建设。推进东西部协作和支援合作，投入帮扶资金26.1亿元，实施帮扶项目1155个。用好乡村振兴基金，安排农业信贷担保奖补、农业保险费补贴3.1亿元，构建多元投入格局。

　　科技创新赋能产业发展。高标准建设天开高教科创园，安排建设发展资金5.5亿元，出台34条含金量高的政策措施，“一核两翼”累计注册科技型企业1200余家。深化科技创新协同，支持实施100余项协同创新、基础研究、院市合作等项目，安排资金1.7亿元支持中国医学科学院天津医学健康研究院开工建设。高水平推进海河实验室建设，安排资金2亿元支持科技攻关，6家海河实验室全面入轨运行。推动国家合成生物技术创新中心创新发展，安排资金1.7亿元支持产业关键技术孵化，与我市企业建立合作项目81项、技术交易额11.2亿元。持续壮大科技型企业底盘，全面实施企业研发后补助政策，国家高新技术企业、国家科技型中小企业均突破1.1万家，培育雏鹰、瞪羚、领军企业分别超过5800家、460家、340家。

　　大力育财源扩消费稳外贸。贯彻落实我市稳经济运行33条政策及招商引资13条措施，加强重点企业包联帮扶，出台税源建设工作评价办法，着力稳存量、扩增量、提质量。大力发展平台经济，制定生产性和生活性服务领域平台企业支持政策，打造强劲活跃的增长引擎。推进商业服务业发展，国家会展中心（天津）二期建成运营，支持举办夏季达沃斯论坛、中国旅游产业博览会等重量级展会。出台支持老字号创新发展措施，举办京津冀消费季、海河国际消费季等活动，发放“津乐购”消费券1.4亿元，持续释放消费活力，助力打造国际消费中心城市。安排外经贸发展专项3.3亿元，实施服务贸易创新发展、跨境电商综合试验区服务体系等项目，增强企业国际竞争力。

　　支持制造业做大做优做强。深入实施制造业高质量发展行动，制定出台我市推动高质量发展若干政策措施，推出43条政策举措。下达首批制造业高质量发展专项资金5.4亿元，支持实施156个智能制造、技术改造、提质增效、产业基础再造、工业互联网、首台（套）重大技术装备集成应用项目，促进重点产业成龙配套、成链成群。加快重点企业培育，国家级单项冠军企业达28家、国家级专精特新“小巨人”253家。支持举办第七届世界智能大会，签约项目98个，总投资815亿元。落实重点领域贴息政策，拨付13家金融机构贴息资金0.9亿元。发挥海河产业基金引导带动作用，基金实缴出资177.2亿元，有效带动280个项目落地。

　　绿色低碳发展扎实推进。协同推进京津冀生态环境联建联防联治，深化多领域合作，签订实施第三轮引滦入津流域横向生态保护补偿协议。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，下达污染防治资金4.7亿元，支持实施农村清洁取暖、潮白新河沿岸起步区生态修复、土壤及地下水监测等一批项目，生态环境质量明显改善。加强林业草原保护恢复，争取中央资金0.8亿元，扎实开展三北防护林六期工程，完成营造林面积5909亩，因地制宜开展国土绿化。加强生态环境保护修复，持续推进“871”重大生态工程提质增效，安排2.4亿元实施海洋生态保护修复工程，向全市重要河湖湿地生态补水13.8亿立方米，河湖生态环境质量明显改善。

　　民生保障水平稳步提升。多措并举稳定和扩大就。