跑出小梁薄板旧住房改造加速度这个工作法入选市级基层

　　保屯路211弄“小梁薄板房”建成于1957年，大部分的居住空间为10—15平方米左右，最低面积为6—9平方米，没有独用的厨房、卫生间，多户人家合用一套厨卫。由于建造年代久远，房屋渐渐破败，楼梯、厨房、卫生间等公共空间折旧最为严重，属于典型的“老破小”，无法通过大修彻底解决问题。

　　2022年，市委市政府提出“两旧一村”改造目标计划，保屯路211弄被列为黄浦区第一个小梁薄板房改造项目，并于该年10月正式启动。居民渴望改善居住品质的意愿终于要实现了。

　　此次纳入改造范围的4幢房屋，涉及居民351户1232人，其中实际居住的60岁以上的老人共有309人（其中80岁以上18人、百岁以上2人），占实际居住居民总人数的48.7%；低保、残疾等特殊人群共有62人。如何在兼顾各类人群诉求的前提下高质量、高效率推进改造工作，是改造项目的主要难点。

　　为此，半淞园路街道党工委坚持党建引领城市更新，坚持“全过程人民”理念，在区委、区政府的坚强领导和区房管局的大力支持下，依托“1+1+3+7”党建引领组织架构：1个指挥组，1个临时党支部，城市更新、南房物业、居民区党员3支青年突击队和政策咨询、矛盾调解、法律援助、服务保障、项目推进、方案设计、综合修缮7个工作组。凝聚各方合力，聚焦项目推进过程涉及的各类人群、各个环节、各个领域难点问题全力攻坚，边探索、边总结，形成了保屯路211弄“小梁薄板”旧住房改造项目“四全”工作法，有效助力改造前期工作完成。

　　聚焦改造主体需求，兼顾周边群众需求，“拆、改、造”并举打好“组合拳”。“拆”除“隐患房”。针对4幢66年房龄、结构性安全隐患严重的房屋进行拆除重建。

　　在各方共同努力下，一轮意见征询和二轮签约顺利完成，以100%的签约率进入清场拆除阶段。“改”善“老旧房”。针对其余陈旧房屋，统筹考虑“美丽家园”建设和房屋修缮，同步启动211弄既有多层电梯加装工作，改善项目周边居民的居住条件。“造”出“样板房”。螺蛳壳里做道场，探索做优保屯路211弄改造项目。在分类化设计、多角度考虑的基础上，确保每户实现独门独户、厨卫独用、电梯加装、“适老化”改造等，打造简约、现代、精致、宜居的保屯新居。

　　街道将“始于群众需求，终于群众满意”贯穿于改造项目的全过程，围绕征询、设计、签约、搬离、建设、回搬六个要素形成工作谋划闭环。“征询”是起点，落实信息告知，力求信息对称，实现同频交流，促成居民达成共识。“设计”是要点，优秀的设计方案有助于高效利用空间、合理降低成本、优化居住功能。“签约”是基点，对居民提出的需求、困难甚至家庭矛盾逐一记录、逐项化解，有效提升签约率。“搬离”是拐点，做好协助居民找好过渡落脚点、加快离场、保持互动沟通等工作。“建设”是重点，协调配合施工单位在两年期限内将设计成果全部落实落地，确保达成预期效果。“回搬”是新起点，让回搬居民切实享受到舒适、干净的新居生活。

　　面对211弄改造项目进程中群众繁杂多元的需求，街道、区职能部门和南房集团在工作中从“四勤”着力，竭力做好征询、设计、签约、搬离、建设、回搬全周期服务保障工作。

　　勤走：组建政策宣讲团，选取居民代表加入，进楼栋、爬楼层，挨家挨户上门工作，用耐心、细心和诚心敲开沟通之门。勤记：线上线下齐发力，搭建沟通“快车道”，线上用好微信，快速沟通，提升信息采集速度；线下落实“两清”底册排摸，做细“一户一档”，充分征询抽户意愿。勤问：在“两清”排摸阶段，提前整理共性问题集中解决，克服“怕麻烦”心态，勤于跑腿、多问多记，解决个性问题。勤学：组织工作专班学习《城市更新条例》等法律法规，安排法律团队常驻项目组，保障征询推进流畅、有效。

　　同时，全力答好面积、过渡“两问”，构建全过程全覆盖的“全周期”服务。解决“面积之问”的路径是“抽户”。一方面，政策要设计好，确保“抽”走的居民与留下的居民获得的利益基本相当。另一方面，在项目启动初期，工作人员挨家挨户上门，进行了大量的走访调研，制定了合理公平的抽户方案，同时满足了亟需改善住房条件的居民诉求和改造空间需求。解决“过渡之问”关键在服务的“温度”。项目相关各方想方设法、多措并举，重点关注老弱病残人群的平稳过渡，积极寻找过渡房源、联系养老机构，为居民们的顺利平稳过渡做好保障，让旧住房改造全周期洋溢着暖暖的“温度”。

　　为了使民心工程惠民生、顺、暖民心，街道坚持“全过程人民”理念，坚持吸纳各方力量参与，组织邀请居民自治组织、代表、政协委员、法律团队“三方”共同发力。组建“同心迎改造，圆梦迁新居”9人居民自治团队，由楼组长、党员、老居民共同参与，充分发挥党员先锋模范作用和楼组长、老党员沟通桥梁作用，由居民做好居民工作；邀请代表、政协委员等公信人士和专业人士，围绕民生改善主线，出谋划策、集思广益，持续优化“一户一方案”；引入法律团队为项目“保驾护航”，区法制办与法院提前介入，专业律师全程参与，提供专业法律服务。

　　此外，形成政策通气会、居民座谈会、矛盾协调会“三会”制度，为各类人群就政策咨询、矛盾调解、法律援助、服务保障、方案设计、项目推进、综合修缮等事项协商座谈提供平台。

　　在近日刚公布的第二届上海城市基层党建创新案例征集活动推荐案例名单中，黄浦区半淞园路街道党工委报送的“党建引领城市更新‘四全’工作法 跑出小梁薄板旧住房改造加速度”这一案例顺利从680余个申报案例中脱颖而出，入选了最具“含金量”的30个最佳案例之一。

　　下一步，街道和相关各方将继续依托“1+1+3+7”党建引领组织架构，发挥好党组织在城市更新工作中的“战斗堡垒”作用，持续运用全局性改造、全要素闭环、全周期服务、全方位参与的“四全”工作法，力争早日将美好理念转化为现实图景，把保屯路211弄和普育东路101弄“小梁薄板”旧住房成套综合改造项目做成“两旧”改造中的群众工作和施工建设“双一流”品牌项目。

　　1.以“心声”为蓝图，不断提升居民幸福指数2.收藏了解！全国常用表述辨析，你想了解的都在这里→JOIN US

　　跑出小梁薄板旧住房改造加速度，这个工作法入选市级基层党建创新案例名单！ 上海黄浦上海黄浦轻触阅读原文

　　本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问。