【党务小知识】什么是纪委、纪工委、纪检组、党党

　　在基层党务工作实践中，党委、党工委、党组，总支、支部、党小组，纪委、纪工委、纪检组等名词经常遇到，而这些名词的内涵外延、目标要求、联系区别等散落在不同党内法规和党内规范性文件中，有着不同的产生背景、发展历程。对此，小编结合十九大党章，对部分基础性的党务知识作简单梳理，供大家学习。

　　党的中央组织，是指党的中央一级的组织，是党的首脑机关，领导全党的工作。具体包括：党的全国代表大会、中央委员会、中央委员会、中央局、中央局常务委员会、中央处、中央军事委员会。

　　党的地方组织，是指按照国家行政区域设置的各级党的组织，是党的地方领导机关。包括：党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州、县（旗）、自治县，不设区的市、市辖区的代表大会和它们所产生的委员会（委员会）和常务委员会，以及党的中央和地方各级委员会派出的代表机关。

　　党的基层组织，是指党在社会基层单位（包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位）成立的组织。

　　党的基层组织按照建制分为基层党委、党总支和党支部三类，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会作为领导机构。当然，基层委员会还可以批准设立同级委员会。

　　基层党委、党总支和党支部三类基层党组织的关系主要是通过层级隶属来体现，基层党委下设总支，总支下设支部。当然，基层党委下面也可以设二级基层党委，基层党委下面也可以直接设支部。

　　党组织建制如何确定，即基层单位设立党委、总支还是支部主要取决于两个方面：党员人数和工作需要。一般情况下，党员人数超过100名成立基层党委；超过50名、不足100名成立党总支；正式党员超过3名、不足50名的成立党支部。人数是原则性规定，因工作需要，经上级党组织批准，可以突破上述党员人数限制。

　　党小组根据党员数量、党员分布等情况来决定，尽量同行政、生产组织相一致，便于党小组作用发挥。党小组的人数不少于3人。支部党员人数较少、党员工作岗位比较集中，活动比较方便的，也可以不划分党小组。

　　党小组长由所在小组的党员推选产生。特殊情况下，也可以由支委会指定。任期一般与党支部委员会任期相同，可在改选支部委员会的同时推选党小组长。

　　临时党支部是党支部的一种特殊形态，它是为完成某项临时性任务而成立的党支部。多依托临时单位机构、短期培训班等而设立，本质上属于党支部而不是党小组。

　　党的工作委员会，简称党工委或工委，是一级党组织的委员会的派出代表机关，是指党的中央和地方各级委员会为了加强对同级党和国家机关或某行业（系统）、某地区的领导而派出的领导机构。如街道工委、开发园区工委、机关工委、教育工委、两新工委等。

　　不同类型的派出代表机关的职权可以不同。与党委相比较，从形式上看最直观的不同是，党工委一般不能召开党的代表大会，其领导班子成员由派出它的党的委员会任命。

　　2015年6月，《中国党党组工作条例（试行）》施行，系统规定了设立、职责、组织原则、议事决策、责任追究等内容。从此，党组工作步入科学化、制度化、法治化的新阶段。

　　《中国党党组工作条例（试行）》规定，党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用，是党对非党组织领导的重要组织形式和制度保证。

　　党委和党组直观上，区别主要有三点：（1）党委是由党员大会或党代表大会选举产生的，而党组的成员、、都是由批准成立党组的党组织决定。（2）党委可以召开党代表大会（党员大会）或党代表会议，选举出席上级党代表大会的代表，而党组不能。（3）党委向同级代表大会负责并报告工作，并接受党的上级组织的领导，而党组必须在批准它成立的党组织领导下工作。

　　建立国家工作部门党委的目的是加强对某个行业、某个系统的自上而下集中统一领导。比如，党委、部党委、中国人民银行党委、国资委党委、外交部党委。其设立有着严格的条件限制，《党组条例》第三十三条作出具体规定。

　　国家工作部门党委特殊性在于其具有党组性质，发挥领导核心作用；同时又以党委形态存在，直接承担党组织的具体职责。

　　党的基层委员会是设立委员会，还是设立委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设委员。

　　党的中央委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级委员会和基层委员会在同级党的委员会和上级委员会双重领导下进行工作。上级党的委员会加强对下级委员会的领导。党的十八届中央委员会第三次全体会议明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

　　工作委员会，简称纪工委，是上级纪委为加强对同级党和国家机关或某行业（系统）、某地区的工作的领导的派出代表机关，如街道纪工委、开发园区纪工委、机关纪工委、两新纪工委等。

　　基层纪委与纪工委，都受同级党委（党工委）和上级（派出它的）纪委双重领导。主要区别是：基层纪委是一级纪检机关，纪工委是派出机关；前者一般由党员大会或党代表大会选举产生，后者由组织任命。

　　纪工委与纪检组的区别主要在派出和派驻的不同。概括而言，前者受本级党工委和派出它的纪检机关双重领导，前者的独立性更强、监督执纪问责权利更大。派驻纪检组更多被视为纪检机关自身的组成部分。

　　基层纪检工作实践中还会遇到派驻纪检组与机关纪工委关系问题。两者工作上相互沟通、协调和配合，但监督侧重点不同。

　　以中央国家机关为例，派驻纪检组重点监督驻在部门领导班子及中管干部和司局级干部；中央国家纪工委负责审查中央国家机关基层党组织及其负责人，处级及以下党员干部违纪问题。

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