市生态环境局值班《行风热线》 解读核与辐射安全防护

　　5月26日，南阳市生态环境局党组成员、四级调研员崔红岩队值班《行风热线》，主要介绍我市核与辐射安全防护方面相关法律法规。听众关注的主要问题是养猪场污染、噪声污染等。

　　第八条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当依法申请领取许可证，办理登记手续，并在许可证规定的种类和范围内从事活动。国家对生产、销售、使用放射性同位素和射线装置采取许可制度，这是强制性的，未经许可禁止从事相关活动。

　　第九条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照国家有关规定对直接从事生产、销售、使用活动的操作人员、放射源存放场所值守人员以及辐射防护负责人，进行辐射安全培训，并进行考核；考核不合格的，不得上岗。

　　第十条 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当按照法律、法规以及有关环境保护和职业卫生标准，对本单位的辐射操作人员、放射源存放场所值守人员进行个人剂量监测；发现个人剂量监测结果异常的，应当立即核实和调查，将有关情况及时报告许可证发证机关和本级卫生计生部门，并采取相应措施。

　　第十一条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当对本单位放射性同位素与射线装置的安全和防护状况进行年度评估，编写辐射安全防护年度评估报告，并于每年1月31日前向许可证发证机关提交上一年度的评估报告。发现安全隐患的，应当立即进行整改。

　　目前，我国对核技术利用单位制造、使用、销售放射性物质和射线装置的行为，实施许可制度。《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》中对辐射许可正办理的申请条件，程序和需提交的资料等做了详细的规定。

　　根据《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》规定，使用放射性同位素及生产、销售、使用射线装置的单位，申请领取辐射安全许可证应当具备以下条件：

　　（1）设有专门的辐射安全与环境保护管理机构，或至少有1名具有本科以上学历的技术人员专职（兼职）负责辐射安全与环境保护管理工作。

　　（4）放射性同位素与射线装置使用场所及射线装置生产、调试场所应当有或满足防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。

　　（6）有健全的操作规程、岗位职责、辐射防护和安全保卫制度、台账管理制度、设备检修维护制度、放射性同位素使用登记制度、人员培训计划、监测方案等。

　　辐射许可证的办理程序上：核技术利用单位通过网上申报系统提出申请，由辐射科通过 “国家核技术利用辐射安全监管系统”统一受理。

　　（2）企业法人营业执照正、副本或者事业单位法人证书正、副本及法定代表人身份证原件及其复印件，审验后留存复印件；

　　需要提醒大家的是，通过系统提交电子版，领取辐射安全许可证时提交纸质版。办理时长上，对满足“管理办法”要求的，通过“国家核技术利用辐射安全监管系统”网上受理后，本着提高办事时效、更好服务企业的理念，审批时长从法定的20天缩短至一半时间，即10个工作日内完成行政许可。对不能满足“管理办法”要求被退回的，申请办理辐射安全许可证单位进一步补充完善相关应材料后再办理。整个办理过程是不收取任何费用的。

　　4月26日市生态环境局值班“行风热线起环境违法投诉案件，市生态环境局立即按照属地管理原则下发案件交办单，责成相关县区分局对投诉案件进行了查处。现将查处办理情况通报如下：

　　投诉内容：镇平县遮山镇中环信危险品处理厂，村民反映此厂污染环境，填埋坑渗漏，渗滤液污染地下水，污水排入鱼塘，造成大量鱼死亡。

　　市生态环境局回复核查办理情况：经镇平分局现场核查，中环信环保有限公司配套建设有污水处理站，采取雨污分流对废水及雨水进行管理，厂区内生产废水、生活废水均按要求经过管道输送至污水处理站，达标处理后回用；初期雨水由污水管网收集排入初期雨水池，之后进入污水处理站进行达标处理后全部回用，后期雨水进入雨水管网系统合规外排。对公司厂界外东侧南侧下游地带进行巡查未发现外排现象。填埋场场底及边坡均按要求建有规范的防渗系统。进厂危废按照《危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598-2019），经检测符合入填埋场要求的直接填埋；需焚烧处理的，焚烧后产生的残渣经检测符合标准后进行填埋。填埋场产生的渗滤液，通过渗滤液提升机，经管道输送至污水处理站处理后进行回用。填埋场在建设时已在上下游设置符合要求的地下水监测井，按照要求该公司定期委托第三方环境监测机构进行取样检测。现场提供的检测报告显示，地下水检测结果均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）的要求。同时，镇平分局于5月初委托第三方检测公司对地下水进行取样检测，结果显示符合标准要求。群众反映的大量鱼类死亡事情发生在2019年8月份，当时由于天气闷热、连续降雨，导致中环信环保有限公司下游韩沟水库饲养的鲢鱼死亡，事情发生时，韩沟村村民、中环信环保有限公司以及河南省微米检测科技有限公司采样人员联合对韩沟水库水质进行取样并送检，经河南省微米检测科技有限公司检测，韩沟水库水质符合地表水三类水质要求。遮山镇政府又将死鱼进行送检解剖，证明鲢鱼死亡原因为缺氧。此后截止目前未再发生鱼类死亡事情。4月2日、5月18日，市生态环境综合行政执法支队两次就群众反映问题进行了现场核查，核查情况与镇平分局核查情况一致，要求镇平分局加强对该公司的日常监督检查，督促其依法依规生产经营，对检查过程中发现的环境违法行为将依法依规进行处理。

　　投诉内容：淅川县滔河乡龙潭沟村山上有个石料厂，不知道是否有合法手续，每次检查时停产，不检查时开采，晚上运输石头，道路压坏。

　　市生态环境局回复核查办理情况：淅川分局执法人员联合属地政府工作人员进行核查，现场存在开采痕迹，但未发现采矿机械设备运行施工，经向属地政府自然资源管理部门了解，此处大理石采矿点是非法开采，自然资源管理部门已对该非法采矿点及相关责任人采取措施，并要求填土恢复植被，现场核查时部分区域已经填土覆盖。根据相关文件，无证开山采石破坏生态环境问题由自然资源部门负责，淅川分局执法人员电话告知投诉人现场核查情况及自然资源部门处理结果，建议如果仍有无证开采山石破坏生态环境情况及时向自然资源部门反馈。

　　市生态环境局回复核查办理情况：3月份群众首次投诉时，示范区生态环境保护中心立即进行了现场调查，该店加工处理时产生的粉尘安装有除尘设施，并安装有油烟净化设施，现场勘查时，未发现违规外排现象。4月份群众再次投诉时，市、区两级环保部门联合街道办事处再次进行了核查，现场情况与第一次核查情况一致。核查情况与投诉人进行了电话沟通。

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