不到半年第四回 美政府又要停摆？

　　由于未能谈妥2024财年长期拨款法案，美国参议院多数党领袖舒默表示，联邦政府可能从3月2日开始面对“政府关门的幽灵”。

　　去年9月、11月和今年1月，美国两党为政府预算问题拉扯多次，联邦政府已经三次上演“关门”闹剧，怎么又要“关门”了？

　　谁能相信，2024财年即将过半，美国共和两党依旧没能谈出个所以然，导致2024财年长期拨款法案至今未获批准，美国联邦政府只能靠临时拨款法案勉强维持运转。

　　美国国会两党上月终于达成协议，为2024财年联邦政府支出设定了1.66万亿美元上限，避免了政府“关门”。据央视新闻报道，按照双方当时讨论的结果，联邦政府临时运转资金将提供至3月初。

　　但问题卡在了这1.66万亿美元具体该怎么花。按照美国媒体的说法，众议院和参议院一个半月来一直在“真诚地、努力地”试图弄清这个问题，但“一系列有争议的附加条款拖慢了进度”。

　　如果预算协议细则依旧通不过，除非3月1日前再通过一项临时拨款法案，否则农业部、交通与住房部、能源部等联邦政府将部分“停摆”。如果到3月8日还谈不拢，联邦政府将全面“停摆”。

　　“美国联邦政府的‘停摆’闹剧近来确实上演得有些频繁。”中国社科院世界经济与研究所外交政策研究室副主任肖河表示，“问题主要出在共和党内。”

　　肖河指出，共和党内坚持要求削减联邦政府开支的极端保守派势力正在上升，而削减联邦政府开支是党无法接受的，由于共和党极端保守派力量不足以压倒并不那么在意财政问题的传统保守派，因此共和两党在联邦政府开支问题上的博弈往往以共和党极端保守派的让步而告终。“他们的让步终究有些不情不愿，所以时不时会将这一问题抛上台面，以换得筹码。”极端保守派甚至表示，哪怕到4月30日两党依旧没法就预算问题达成一致，导致所有联邦政府机构面临1%预算削减，也不愿妥协。

　　肖河表示，在2024大选年背景之下，要求拜登政府加强对边境安全的管理，成为共和党极端保守派同意为联邦政府拨款的前提。而随着大选临近，各方势必会在边境管理等分歧较大的问题上进一步拉扯，令2024财年长期拨款法案难以落地，靠临时拨款勉强维持联邦政府运转或许将成为“常规操作”。

　　美国前总统特朗普24日在南卡罗来纳州共和党初选中胜出，领先该州前州长、美国前常驻联合国代表黑利约20个百分点。美国认为，这意味着特朗普在党内的支持率进一步稳固，他与拜登的再次对决似乎不可避免。肖河认为，大选后共和党内各派势力或许会重新调整，结束这种“非常规操作”。