实录丨国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布

　　女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会的第9场，我们邀请到海南省委、省长刘小明先生，请他向大家介绍“全面深化改革开放 加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：海南省副省长、省科技厅厅长谢京女士，海南省委副秘书长、省委自贸港工委办常务副主任关继荣先生，海南省政府副秘书长、省营商环境建设厅厅长陈际阳先生。

　　各位媒体朋友，大家上午好！非常高兴在这里同大家见面。首先，我代表海南省委、省政府，向大家长期以来对海南的关心和支持，表示衷心的感谢！

　　再过两天，就是习总向世界宣布建设海南自由贸易港六周年。六年来，我们始终坚持以高水平开放服务国家战略大局、引领海南高质量发展，以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系已初步建立，自贸港建设成型起势，成为海南高质量发展的提质器和加速器。习总先后用“顺利开局”“蓬勃展开”“进展明显”“蓬勃兴起”等表述予以肯定，2022年考察海南期间，总指示我们加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南打造成展示中国风范的靓丽名片。

　　去年，海南多项经济社会指标增速处在全国前列，其中，GDP增长9.2%，规上工业增加值增长18.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%和8.3%；体现自贸港经济形态的货物贸易、服务贸易分别增长15.3%、29.6%。而且海南的开放很好体现了双向特点，进口占比约三分之二，对外直接投资增长104.9%，让世界分享了海南和中国发展机遇。

　　当前，我们统筹封关运作准备和经济社会发展，充分开展封关运作各项压力测试，努力在高水平开放上提升“领先度”，在高质量发展上跑出“加速度”，在高品质生活上增强“感受度”，更好服务和融入新发展格局，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立75周年。

　　一是以自贸港建设引领高水平开放。发挥好自贸港改革开放综合试验平台作用，聚焦首创性改革、引领性开放，推出一批更具全局性和影响力的制度集成创新成果。率先对接国际高标准经贸规则，充分开展压力测试，推动自贸港政策滚动升级、优化扩效。

　　二是以新质生产力赋能现代化产业体系建设。壮士断腕破除经济对房地产依赖症，加快构建“4+3+3”海南特色现代化产业体系。“4”是大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，这四大主导产业占GDP比重较2018年提高了10个百分点以上。“第1个3”是前瞻布局南繁种业、深海科技、商业航天“三大未来产业”，打造新质生产力的重要实践地。“第2个3”是做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”。

　　三是以“三位一体”统筹推进教育科技人才融合发展。办好“强基开放”的教育，推动基础教育优质均衡发展、高等教育追赶跨越式发展，加快建设国际教育创新岛，为我国教育高水平开放探索路子。打造科技创新和科技体制改革“双高地”，聚焦生物育种、海洋观测、卫星大数据应用等领域开展技术攻关，扩大国际科技交流合作，加快科技成果产权制度改革。到2025年，实现“百万人才进海南”目标。

　　四是以全省一盘棋、全岛同城化的理念推动区域协调发展。促进海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈“三极”发展能级提升，以环岛旅游公路串起滨海城市带，与中部生态保育区“山海联动”发展，增强整体发展合力。

　　五是以争当“双碳”优等生的担当加快绿色低碳转型。把保护好生态环境作为海南的“国之大者”，滚动实施热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车推广、“禁塑”、装配式建筑、“六水共治”、博鳌近零碳示范区等标志性工程，打好海洋碳汇、绿色低碳牌，在全国先行一步、多作贡献。

　　六是以发展思维加快补齐民生短板。加大民生投入，持续引进优质教育医疗资源，让孩子们“就近上好学”，老百姓“小病不进城、大病不出岛”。把自贸港政策红利释放带来的经营主体激增和投资项目建设转化为更多高质量就业机会，提高群众在自贸港建设中的获得感。

　　海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设已经6年。能否介绍一下海南自贸港建设的情况呢？谢谢。

　　谢谢您的提问，这个问题由我来回答。这些年，海南坚决落实党中央、国务院决策部署，按照《海南自由贸易港建设总体方案》要求，坚持蹄疾步稳的工作节奏，推动自贸港建设成型起势，主要体现在四个方面:

　　一是政策红利加速释放，海南成为投资热土。在“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制下，海南自贸港政策制度体系基本形成，经营主体和群众得到了真金白银的实惠。比如，进口原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三张“零关税”清单政策，累计进口货值202亿元，减免税38.1亿元；加工增值30%内销免关税政策已扩大至全省重点园区，累计内销货值47.1亿元，减免税4.2亿元；2023年离岛免税购物人次和金额分别同比增长59.9%、25.4%。目前，外资入琼热度不断攀高，2018年以来，海南新设外资企业以每年65%的增幅持续增长，已经有6543家。

　　二是先行先试高标准经贸规则，制度型开放稳步扩大。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）与自贸港政策叠加优势，先行先试国际高标准经贸规则，在服务贸易、数字贸易、知识产权保护、跨境数据流动等领域推出了一批新举措。以解决政策落地的堵点、无应用场景的痛点、成效不明显的难点等为出发点，深层次谋划推动跨部门、跨领域、跨区域制度集成创新，累计发布制度集成创新案例16批140项，其中11项被国务院向全国复制推广，6项受到全国通报表扬。

　　三是封关运作准备全面铺开，持续迈向更高水平开放形态。2023年我们正式启动封关运作各项准备，以“大会战”的姿态全力落实任务、项目、压力测试“三张清单”，今年是封关运作的攻关之年，我们将全面完成封关软硬件建设，同步对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力进行全方位、全流程压力测试。同时着力打造法治化、国际化、便利化一流营商环境，确保如期顺利封关运作。

　　四是风险防控扎实有效，治理体系和治理能力显著提升。坚持“管得住”才能“放得开”，针对各项自贸港政策实施可能存在的风险，建立预案、健全机制、常态化调度，通过智慧海南、信用海南建设，做到可知、可防、可控，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　我的问题是海南研究与实验发展经费投入增速近年持续保持全国前列，请问海南在科技创新方面有何特色和亮点？谢谢。

　　近年来，海南充分发挥温度、深度、纬度和绿色“三度一色”的比较优势，加快打造种业、深海、航天创新高地和推动绿色转型，科技创新工作取得显著成效。比如，三亚的“南繁硅谷”、深海科技城已经成为全国种业科技创新和深海科研的标杆和聚集地。随着国内首家商业航天发射场的建成，航天科研力量也正在加速向海南集聚。

　　一是国家级创新平台取得新突破，以崖州湾国家实验室落地为标志，海南的国家级科创平台数量实现了翻番；二是研发投入达到新高度，全社会研发经费投入增速连续3年位居全国前列，专利申请授权数增长2倍多；三是科技人才引育有新成效，重点领域国家级人才呈现几何式增长，研发人员全时当量增长翻番；四是企业创新取得新进展，全省高新技术企业增长75%，技术合同成交额增长近3倍。

　　一是进一步发挥比较优势，提升在“陆、海、空”等重点领域的科技创新能力，为国家战略科技发展作出海南贡献。二是进一步聚焦做有用的科技，围绕数字经济、石化新材料、生物医药等新兴产业以及南繁、深海、航天三大未来产业，推出一批场景应用，加大科技成果转化，推动创新链和产业链的深度融合。三是进一步突出制度集成创新，开展科技体制改革三年攻坚战，强化企业创新主体地位，力争取得标志性成果。四是进一步充分利用自贸港的开放优势，提升国际科技合作水平，打造具有竞争力的国际开放创新环境。

　　谢谢您的提问，这个还是由我来回答。打造新质生产力重要的实践地主要是基于海南的两较优势，一个优势是温度、深度、维度和绿色这“三度一色”自然禀赋，第二个优势是自贸港的政策和开放红利的加持的优势。具体来说，我们在打造新质生产力重要实践地这个新赛道上要做到“五个图强”：

　　一是“向种图强”。海南地处热带，全国主要农作物品种中，超过70%的都是经过南繁的培育，目前我们集聚了2800多家种业创新企业，南繁种业的产值突破了120亿。下一步，我们将全力攻关种子这一“农业芯片”，加快建设服务全国的“南繁硅谷”。比如，去年很火的国产树上熟榴莲就是在三亚上市的。我们将加强研发创新和开发利用，让更多进口果蔬“国产化”。

　　二是“向海图强”。海南是我国管辖海洋面积最大的省，应用场景广阔。目前，海南已有海洋高新技术企业上千家，一批重大深海装备落地运行。接下来，我们将积极发展深海科技、海洋智能装备制造、深远海养殖等新兴海洋产业，力争今年海洋生产总值突破3100亿元。我们还有一个更大的目标，就是争取用10年时间再造一个“海上海南”。

　　三是“向天图强”。海南地理纬度适合发展航天产业。目前，全国第一个民建民用的商业航天一号发射工位已于去年年底建成，二号发射工位也已于今年3月底土建完工，预计今年6月具备常态化发射能力，现在有很多国内头部商业航天企业在竞位等候发射。围绕火箭链，我们还将拓展推进卫星链、数据链等“航天+”产业项目落地，打造集发射、研发制造、旅游、国际交流于一体的文昌国际航天城。

　　四是“向绿图强”。目前，我们深入打造“清洁能源岛”，大幅降低碳足迹，清洁能源装机比重达78.5%，位居全国前列。博鳌亚洲论坛2024年年会期间，东屿岛近零碳运行得到广泛关注。我们将探索更多变“碳”为“宝”的实践路径，建设清洁能源岛2.0版，发展海上风电、光伏等绿色产业，推动绿氢“制储输用”，推进石化新材料等产业绿色转型升级。

　　五是“向数图强”。利用海南自贸港“数据安全有序流动”政策，完善5G、绿色算力、国际通信海缆等数字基础设施，推动全业务国际通信出入口局尽快落地，丰富游戏出海等方面的应用场景，打造数字大健康、关键核心零部件等优势特色产业，做强做优自贸港数字经济。

　　百闻不如一见。欢迎各位媒体朋友到海南去走一走，看一看，现场感受新质生产力在海南自贸港的生动实践和全景式展示。

　　大家都很关注“封关运作”，请问海南目前封关运作各项准备工作进度如何？能不能描绘一下封关运作后海南自贸港建设的愿景？谢谢。

　　封关运作对海南自贸港建设具有重要的里程碑意义，对海南高质量发展至关重要。当前，海南把封关运作作为“一号工程”，聚焦“三张清单”全力开展攻坚行动。第一张是任务清单，涉及口岸规划与建设、政策制度设计等40多项重点任务正有序推进；第二张是项目清单，31个封关项目主体工程已基本完工；第三张是压力测试清单，全覆盖大样本的测试已全面开展。

　　随着封关运作各项准备工作的扎实推进，一批关键核心政策加快落地，已经给经营主体带来了真金白银的实惠，未来，政策红利将持续释放。在这里我和大家共同畅想一下海南自贸港封关后的愿景。在贸易自由便利方面，未来会有越来越多的进口商品“零关税”进入海南，消费者将能得到更多实惠。服务贸易领域的对外开放水平将会越来越高，境外个人参加国内职业资格考试方面的限制会越来越少，将会有更多的境外优秀人才、专业人才来海南工作。在投资自由便利方面，医疗、教育、电信等领域的外资市场准入将进一步放宽，在海南可以享受国际一流的教育，实现不出国可以使用境内未上市的药品和医疗设备，享受国外高水平医疗技术服务。在跨境资金流动方面，海南将有序推进与境外资金自由便利流。