【财经分析】英国经济陷入技术性衰退 今年有赖于财政

　　新华财经伦敦2月15日电（记者张亚东） 超出市场预料，由于连续两个季度增长萎缩，英国经济在去年下半年陷入技术性衰退状态。

　　英国国家统计局15日公布的数据显示，去年第四季度英国经济环比萎缩0.3%，此前的第三季度，英国经济已经环比萎缩0.1%，这就使得英国经济事实上陷入技术性衰退状态。英国国家统计局表示，2023年全年，英国经济增长动力疲弱，同比仅增长0.1%。

　　英国国家统计局最新公布的数据给现任政府带来巨大压力。英国首相在去年年初曾将促进经济增长作为2023年年度工作的优先目标。现在看来，仅仅实现0.1%的增长，难以向英国国民交差。这将给计划在今年秋季或明年年初举行的英国大选带来严重影响。针对最新的经济数据，英国反对党工党的影子财政大臣Rachel Reeves指出，英国的经济增长已经陷入支离破碎，现任首相不仅没有扭转英国经济增长的颓势，反而使情形更加恶化。目前，英国民调显示，工党在未来的选举中领先现在的执政党保守党。

　　针对最新的经济数据，英国的一些行业组织指出，警报已经拉响，政府需要拿出长期经济增长计划来促进投资。英国商会（BCC）投资和研究总监Alex Veitch指出，英国企业界已经对自己面临的困难不抱任何幻想，企业家迫切需要一项长期经济计划，以减轻他们面临的成本压力，释放他们的投资积极性。英国智库之一的英国董事学会（Institute of Directors）政策研究主任Roger Barker指出，去年下半年英国经济未能避免技术性衰退，对英国企业来说是一个实实在在的心理冲击。

　　从表面上看，英国经济增长陷入技术性衰退，原因在于持续的高通胀和基准利率高企。为抑制通胀，英国央行进行了多轮加息，将基准利率推高至目前的5.25%。在利率高企的影响下，英国的企业投资和民众需求均严重不足，经济增长由此陷入持续的动能匮乏状态。

　　但从更为根本的角度看去，政策的不确定、技能人才的紧缺、基础设施的不足等原因，都对英国企业家的投资积极性构成制约，从而影响到经济增长。英国商会去年10月份对5000家英国企业的季度调查表明，英国企业对现阶段的投资非常谨慎，更多企业选择持有资金而不是扩大投资。英国商会总干事Shevaun Haviland指出，调查表明，英国企业家手中有数十亿英镑的现金等待注入经济体中，但现有的规划体系和能源网络阻碍了相关投资。如果英国对能源电网进行更多投资，那么就会有更多的私人资金跟进，产生更大的乘数效应，并进一步促进整体英国经济的增长。

　　2024年，要扭转英国经济的滞涨状态，有赖于财政和金融部门进行发力拉动。由于通胀压力已经持续减轻，英国央行有望在今年实施降息政策。但目前，英国的服务通胀水平仍很高，雇员工资上涨强劲，市场预期，英国央行恐怕在今年上半年难以开始降息。

　　因此，财政部门被寄予促进经济增长的重任。“财政大臣必须在距离现在不到三周的时间内利用他的预算为企业和经济增长制定明确的道路。”Veitch说。按计划，英国财政部将在3月份出台春季财政声明。英国智库之一的国家经济和社会研究所（National Institute of Economic and Social Research，NIESR）在此前公布的报告中指出，英国需要增加公共投资来促进增长。利用公共建设投资，如基础设施等，这对经济的促进作用好于减税。

　　今年以来，英国财政大臣杰里米·亨特（Jeremy Hunt）已经多次暗示，为促进经济增长，将进行必要的税收减免。在1月份的世界经济论坛年会上，亨特指出，那些在北美和亚洲的低税收国家，经济增长看起来非常强劲。“我从根本上相信，低税收经济体更具活力、更具竞争力，并能为包括国民医疗服务体系（NHS）等在内的公共服务提供更多资金。”亨特说。市场预期，根据亨特的最新暗示，在英国财政部将于3月份公布的春季财政声明中，将再次进行税收方面的减免。而这次减免的税收很可能主要集中在个人所得税上。

　　包括安永等在内的经济机构预期，英国经济目前的滞涨状态将在2024年有所缓解，全年的经济增长将较2023年有明显加速。但考虑到英国经济结构中的一些深层次问题，英国目前还不具备快速增长的条件。