《宁东能源化工基地“十四五”发展规划》印发

　　北极星环保网获悉，12月7日，宁夏回族自治区人民政府办公厅发布关于印发宁东能源化工基地“十四五”发展规划的通知，《规划》指出，积极发展绿色环保产业，大力实施工业领域结构、绿色、技术、智能四大改造，开展工业企业亩产效益综合评价，引导高碳低效产业有序退出，为低碳高效产业落地腾出发展空间。实施清洁能源替代化石能源、可再生能源电力替代煤电、可再生能源制氢替代煤制氢行动，从源头上降低煤炭消耗量和二氧化碳排放量，推动新能源产业与煤炭深加工产业耦合发展。

　　以改善水生态环境质量为重点，着力推动水生态环境保护由污染治理为主，向水资源、水生态、水环境等要素协同治理、统筹推进转变。持续实施水污染治理工程，加大现有污水处理设施提标改造和系统治理力度；巩固“近零排放”成果，鼓励百万方以上耗水企业建设废水“近零排放”工程，确保工业废水不外排、不入黄河。

　　坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进生态环境保护、修复和建设，加强山水林田湖草沙系统治理，强化生态保护监管，构筑宁东生态安全屏障，促进生态环境好转，推动镇区、园区协同共生，推进生态系统质量提升，建成绿色和谐示范基地。

　　《规划》目标提出，生产、生态、生活空间布局持续优化，节约资源和环境保护的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局加快形成，现代化防洪减灾体系、生态保护体系、污染治理体系、资源利用体系、绿色发展体系基本形成，工业园区绿化率达到15%，煤炭消费量控制在1亿吨并达到峰值，单位GDP能源消耗下降15%以上，二氧化碳减排途径取得重大进展，环境空气质量稳定向好，土壤污染风险有效防控，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城镇人居环境明显改观。

　　《宁东能源化工基地“十四五”发展规划》已经自治区人民政府第105次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。

　　宁东能源化工基地（以下简称宁东基地）是国务院批准的国家重点开发区，是国家重要的大型煤炭生产基地、“西电东送”火电基地、煤化工产业基地和循环经济示范区，是国家产业转型升级示范区、现代煤化工产业示范区、新型工业化产业示范基地和外贸转型升级基地，是国家能源“金三角”重要一极，是国家主体功能区规划确定的重点开发区域，也是宁夏高质量发展示范区、高新技术产业开发区和化工园区。规划区范围东起鸳鸯湖、马家滩、萌城矿区的深部边界，西至白芨滩东界，延伸至积家井、韦州矿区西界，南起韦州矿区和四股泉矿区南端的宁夏与甘肃省界，北至宁夏与内蒙古省界，延伸至红墩子矿区，规划总面积4450平方公里，其中核心区（包括宁东镇及煤化工园区部分区域、临河综合项目区和新能源产业园区）规划面积约800平方公里。

　　根据《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中央 国务院关于印发黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要的通知》《中央 国务院关于推动高质量发展的意见》《中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《国家发展改革委 国家能源局关于支持宁夏能源转型发展的实施方案的通知》及《自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《自治区党委关于推动高质量发展的实施意见》《自治区党委关于深入学习贯彻习总视察宁夏重要讲话精神继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的决定》《自治区党委关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》《自治区党委 人民政府关于印发宁夏黄河流域生态保护和高质量发展规划的通知》《自治区党委 人民政府关于新时代宁夏推进西部大开发的实施意见》等，编制《宁东能源化工基地“十四五”发展规划》，主要贯彻落实中央和自治区战略部署，展望2035年远景目标，明确未来五年发展目标任务和重大举措。

　　规划区4450平方公里范围内重点规划煤炭、电力等能源产业及工业园区和铁路、公路、给排水等重大基础设施；核心区800平方公里范围内重点规划工业园区、宁东新型城镇和公用基础设施等，同时加强生态环境保护、安全生产和社会事业发展。

　　站在新的历史起点，必须全面贯彻落实中央和自治区决策部署，以习新时代中国特色社会主义思想和习总视察宁夏重要讲话精神为指引，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，推进产业基础高级化、产业链现代化，经济实现量的合理增长和质的稳步提升，走出一条高质量发展的新路子，为宁夏全面建设社会主义现代化新征程作出积极贡献。

　　“十三五”时期，是宁东基地实现“再造一个宁夏经济总量目标”的重要五年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在自治区党委和政府的坚强领导下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习总视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹做好“六稳”“六保”工作，沉着应对、果断行动破困局，运筹帷幄、精心谋划开新局，保持定力、科学统筹稳胜局，深化供给侧结构性改革取得重大突破，加快产业转型升级取得重大进展，加快新旧动能转换取得重大成绩，推动高质量发展取得重大成果，经济实力跃上新台阶，科技创新显著增强，生态环境明显改善，安全生产形势稳定，社会事业健康发展，基础设施配套和公共服务能力进一步提升。

　　综合实力跃上新台阶。到“十三五”末，地区生产总值达到480亿元，年均增长9.5%；工业总产值达到1300亿元，年均增长7.5%，成为西部第一个产值过千亿元的化工园区；工业增加值年均增长11.3%；累计完成固定资产投资1356亿元，年均增长4.3%，自开发建设以来累计投资5535亿元；财政总收入80.2亿元，年均增长15.7%；地方财政收入42.76亿元，年均增长12.4%；本级一般公共预算收入20.75亿元，年均增长15.7%。宁东基地被批准为国家现代煤化工产业示范区、国家产业转型升级示范区、国家新型工业化产业示范基地、国家外贸转型升级基地和国家绿色园区；跻身中国化工园区30强前10位，连续三次获得国务院大督查通报表扬。

　　产业发展发生新变化。煤炭、电力、化工占全部工业增加值比重由2015年的32：28.7：32.8调整到24.1：23.7：46.6；制造业占全部工业比重提高到50.8%。现代煤化工产业创新发展，建成全球单套装置规模最大的400万吨/年煤炭间接液化示范工程、全球单套装置规模最大的220万吨/年煤制甲醇装置等重大项目，煤制油生产能力达到400万吨/年、煤基烯烃生产能力达到320万吨/年，成为全国最大的煤制油和煤基烯烃生产基地。国家大型煤电基地建设成效显著，建成宁东至浙江±800千伏特高压直流输电工程及配套电源点项目，新增火电装机容量796万千瓦、外送电能力800万千瓦。新材料产业茁壮成长，芳纶、氨纶、锂电池材料等一批产业项目陆续建成投产，新材料产业占全部工业比重提高到23.3%。精细化工产业集群集聚，甲醇、烯烃等大宗化工原料产业链拉长延伸，形成精细化、高端化、集群化发展态势。清洁能源产业异军突起，宁东光伏产业园区加快建设，新增光伏装机容量186万千瓦，开工建设一批可再生能源电解水制氢项目。电子材料及专用化学品产业蓬勃兴起，完成产业区选址和规划，落地开工一批产业项目。现代服务业齐头并进，建成国家级煤及煤化工检验检测中心、特种设备检验检测中心、宁东煤炭储运港等一批项目，宁东能源化工供应链管理平台上线运行。

　　创新发展取得新突破。始终坚持以科技创新带动全面创新，建立政产学研用“五位一体”自主创新体系，自主创新能力大幅跃升，科技创新支撑水平显著增强，人才引进和培养成效显著，“现代煤化工、精彩在宁东”品牌加快创建，全社会R&D投入强度达到2.1%，较2015年提高0.9个百分点。实施科技攻关项目220项，获得专利授权830项。建成省部级以上创新平台27个，培育国家高新技术企业10家、国家或自治区科技型中小企业8家，建成宁东基地现代煤化工中试基地一期工程。柔性引进院士专家21人、专业人才600人，引进全日制博士硕士211人、本科生2981人、技术工人11783人，每年定向培养技术工人400人，每年有1万人取得技能培训证书。

　　安全环保得到新提升。始终把安全环保作为宁东基地高质量发展的两大基石。污染防治攻坚战取得重大成效，蓝天碧水净土三大行动纵深推进，“三废”有效治理成果明显，万元工业增加值用水量和PM2.5、空气优良天数比率完成“十三五”目标任务，火电机组及65蒸吨以上燃煤锅炉在全区率先实现“超低排放”，焦化和电解铝行业烟气提标改造比“2+26”城市要求提前1年，主要污染源实现24小时连续动态监控和第三方专业运营管理，空气优良天数比率达到87.4%，PM2.5下降22%；组建固废综合利用产业推进联盟，工业固体废弃物实现科学分类、安全处置、综合利用，固废综合利用率达到43%，较2015年提高12个百分点；水资源节约集约利用，建成日处理能力4.5万立方米鸳鸯湖和化工新材料园区污水处理厂及日处理能力5万立方米南湖中水厂，以及国能宁煤、中石化等一批“近零排放”工程，工业用水重复利用率达到97.8%，矿井水利用率达到35.2%，实现工业废水不出园区、不入黄河；国控地表水断面水质稳定达到Ⅲ类。生态环境持续改善，生态绿化和植被恢复成效明显。本质安全型园区建设取得显著成效，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，企业主体责任层层压实，应急救援保障能力持续提升，工业互联网+安全生产融合应用，本质安全水平显著增强，建成3座消防站，组建由12支企业专业化应急救援队和500名消防救援官兵组成的应急救援队伍，“智慧宁东”安全生产信息化平台投入运营，危险化学品得到精准管控，重点领域安全隐患排查整治成果明显，安全生产形势长期稳定向好。

　　改革开放取得新进展。纵深推进“放管服”改革，率先推行“多评合一”“区域评”“全程”“预审”等服务新模式，承接“四级四同”政务服务事项1080项，审批总时限减少51.7%，涉事环节压缩21.5%，可不见面办理率达到83.1%。坚持“投资有效益、企业有钱赚、安全有保障”服务理念，组建企业生产、金融、生活三条服务线，新设立担保、科创、市政建设三大平台公司，累计减税降费21亿元、融资53亿元、担保21.5亿元。水权交易改革试点成效明显，通过跨区域、跨市县（区）市场化交易黄河水权指标3484.8万立方米。宁东基地增量配电业务改革试点取得重大突破。空间布局和开发模式得到优化整合，“一区三园”控制面积调整至86.7平方公里。社会信用体系平台和能耗在线监测平台建成运行。经济技术合作不断加强，与京津冀、长三角、粤港澳等区域交流合作持续深化，全方位、多层次、宽领域开放格局基本形成，累计招商引资实际到位资金986亿元。

　　基础设施得到新改善。建成宁东供水二期工程，连通长城供水工程，建立“双水源”供应保障系统，新增日供水能力35万立方米，新建供水管网150公里。建成2座330千伏变电站、10座110千伏变电站，新建供电线千伏变电站，形成灵州、银川东和青山750千伏主干网和330千伏及以下输电网的坚强电网网架，供电可靠率达到99.87%。宁东铁路运营里程达到300公里，货运量达到5000万吨以上，较2015年翻一。