政府工作报告——2024年1月10日在泉州市第十七

　　现在，我代表泉州市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　过去一年，我们以开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求，大拼经济、大抓发展，持续实施“抓项目、促发展”系列专项行动，召开全市创新、金融、文旅、教育、营商环境大会，加快推进新型工业化和新型城镇化步伐，“不断创新和发展‘晋江经验’”写入。我们坚持人民至上、生命至上，精准研判、顶格部署，迎战有完整观测记录以来登陆泉州最强台风“杜苏芮”，全市上下一心、众志成城，经过2天日夜奋战，基本恢复正常生产生活秩序，最大限度降低台风造成的危害和损失，入选应急部“良好实践案例”。我们在确保疫情防控转段平稳有序的基础上，全力抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全市生产总值增长4.8%，一般公共预算总收入增长10.6%、突破千亿大关，居民人均可支配收入增长6.0%，固定资产投资增长11.5%、继续保持全省领先，经济回升向好，发展效益提高、后劲增强。

　　（一）全力以赴拼经济，经济运行稳中向好。坚持“一企一策”“一业一策”，实行线下全覆盖服务，组建审批部门“轻骑兵”“大篷车”，深化万名干部进万企、局长走流程走基层等活动，走访企业5.4万家次、解决问题2723个；实行线上全闭环纾困，开通综合性企业服务专线，上线“政策找企”平台，推动稳经济政策措施应出尽出、应落尽落、应享尽享。全市新增减税降费及退税缓费近百亿元，线亿元。把扩大有效投资作为主要抓手，开展“项目奋战年”活动，开工重点项目240个，建成重点项目150个；制定争取上级资金绩效考评办法，获批中央和省级竞争性评审项目12个，全年获得上级转移支付210亿元，获批增发国债31.7亿元、居全省前列。深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，开展500强企业、龙头企业等专场签约，新签约项目超2200个。把恢复和扩大消费摆在优先位置，举办“爱泉州·大乐购”等系列促销活动，组织订货会、微展会、产业展等各类活动350多场，设立城市产业会客厅暨优品展示中心，打响“国潮泉州”品牌。新增全国电子商务示范企业3家、国家电子商务示范基地2个，网络零售额达2579亿元，社会消费品零售总额增长4.8%。获批国家一刻钟便民生活圈建设试点城市。把稳住外贸基本盘作为重要支撑，实施泉州优品出海行动，推动市场采购全国通关一体化，建成全省首个跨境电商公共服务中心，落地海外展销中心、海外仓32个。全面恢复晋江机场国际航班，常态化运行中欧班列，新开通泉州至中东海上航线#泊位正式投用。

　　（二）心无旁骛做实业，产业升级提质增效。深化“抓创新促应用”专项行动，净增高新技术企业698家、累计达3060家；新引建香港理工大学晋江研究院等高水平科创平台8家，成立集成电路创新实验室、海洋生物产业研究院，获批国家国防科技工业军民融合创新示范基地创建试点；全社会研发投入增长20%以上，技术合同成交金额增长46.7%；深化人才“港湾计划”，落细落实“涌泉”行动，举办首届泉州人才节，创新人才自主认定“配额制”办法，新引聚高层次人才团队15个、各类人才10.8万名，入选中宣部《中国式现代化面对面》典型案例。启动“抓工业设计促产业提升”专项行动，举办“海峡杯”“刺桐杯”“何朝宗杯”等工业设计赛事，累计建成国家级工业设计中心10家、省级工业设计中心28家。深化“工业园区标准化建设”专项行动，加快园区建设“筑巢”，实施市级园区项目94个，累计建成标准化厂房及配套用房1300万平方米、形成千亩以上园区43个，拉动各类企业投资1000亿元以上，园区建设8种典型在全省推广；同步开展招商“引凤”，入园企业超1400家。深化“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，成立南翼国家高新区建设指挥部、石化产业指挥部，优化设立15个产业发展小组，抓好中化二套乙烯等龙头项目，加快重点产业建链延链补链；累计培育省级龙头企业209家、国家专精特新“小巨人”企业47家；狠抓中小微企业“小升规”，新增“四上”单位2285家。联动实施质量、标准、品牌战略，强化知识产权发展与保护，国家知识产权示范企业和优势企业总量达124家，入选民企发明专利榜单500强4家，德化陶瓷版权保护经验列入知识产权强国建设典型案例，商标有效注册量达76万件、保持全国地级市首位，相关做法获国家发改委肯定推广。

　　深化“绿色数字技改”专项行动，加快智能制造数字化赋能，获批省级人工智能产业园，入选国家智能制造示范项目9个，推广数字化生产线条，新增“上云上平台”企业1000家，培育5G示范场景应用新案例30个，累计建成5G基站2.2万个、规模全省第一；实施重点技改项目432个；新增国家级绿色工厂、绿色供应链管理示范企业15家、数量全省第一。推动建筑业高质量发展，全市建筑业完成产值超2400亿元，装配式建筑新开工面积位居全省第一；落地优质大型建筑业施工企业10家，获中国建设工程鲁班奖项目2个。实施“文旅+”专项行动，新增国家级旅游休闲街区和工业旅游示范基地2个、国家4A级景区4个，举办闽南美好生活嘉年华、十“泉”十美文旅消费季等主题活动1000多场，设立海丝泉州推荐官工作室，打造“一县一桌菜”特色“新闽菜”，全方位打响“宋元中国·海丝泉州”品牌，入选海上丝绸之路中国影响力城市、全国十大旅游向往之城、中国美食旅游“十城”，旅游接待人数、旅游收入增速均居全省第一。提高现代农业发展质效，建成提升高标准农田14.5万亩，在全省首创“粮—菜”轮作旱稻，粮食产量达51.1万吨，认定国家级现代农业产业强镇4个、“三品一标”农产品20个，安溪、德化入选全国休闲农业重点县。开工山美、惠女等大中型灌区节水改造工程，白濑水利枢纽项目加速建设，马跳水库大坝顺利封顶。培育壮大海洋经济，率先编制《深远海养殖发展规划》，实施渔业结构调整项目60个，实现深远海养殖零的突破，获批晋江国家级渔港经济区。

　　（三）蹄疾步稳推改革，发展空间不断拓展。深入学习贯彻习总关于民营经济发展的重要论述，连续召开“新春第一会”，成立民营经济研究院，设立“泉州企业家日”，评选泉州民企百强，完善支持民营经济发展“1+N”政策体系。促进民间投资做法成为全国典型，国家发改委在我市召开“创新发展‘晋江经验’促进民营经济高质量发展”大会。深化“营商环境持续提升”专项行动，12个指标进入全省标杆、数量全省最多，建立营商环境监督员制度，获评全国营商环境创新城市；实现县级诚信促进会全覆盖，获评全国社会信用体系建设示范区；建成统一政务云管平台，投用移动端掌上政务与便民服务APP，审批服务事项网上可办率达97%以上；优化整合“一件事”集成套餐311项，推行“拿地即开工”“桩基先行”等审批提速改革。推动金融产业高质量发展，构建“财政+金融”政策体系，深化投融资机制改革，创新基础设施领域投资模式，实施“百名行长进万企”活动，上线“信易贷”平台，全市存余额分别达1.2万亿元、1.17万亿元；实施企业上市“刺桐红”三年行动，举办中国上市公司高峰论坛；完善产业股权投资基金募、投、管、退全流程机制，设立政府引导型母基金15只、总规模480亿元，基本实现市、县级政府和市属国企母基金全面设立运作。在全国率先建立金融纠纷一体化调处模式，不良率持续下降。做强做大国有企业，深化国资国企改革创新，完善国企综合考核体系，市属国有资产规模、效益快速提升，资产总额超4000亿元、利润总额超30亿元，均3年实现翻番；新增3A主体长期信用等级国企3家。推进国家盘活利用低效用地试点，全面摸清全市低效用地家底25.6万亩，盘活城镇低效用地1.24万亩，启动实施13个全域土地综合整治试点单元、新增耕地2547亩，获批全国首个加快推进围填海历史遗留问题处理试点市，完成农村集体经营性建设用地入市5宗。实施“聚侨引侨和泉商回归”专项行动，召开首届“海丝”侨商投资贸易大会，承办第三届中德科技论坛，搭建同心会客厅，获批全国侨汇结汇便利化试点。深化两岸融合发展，启用全国首个“台胞医保/健保线上服务平台”，恢复泉金客运航线，加快金门供水水源保障工程建设，累计向金门安全供水超3000万吨。

　　（四）统筹统管促合力，城乡品质一体提升。编制《泉州市国土空间总体规划》，成立中心市区城建总指挥部，实行重点区域、重大项目规划设计和工程施工“双监理”，完善中心城区规划建设一体化管理机制。深化“抓城建提品质”专项行动，实施重点城建项目1729个、年度完成投资超千亿元。中央商务区加速繁荣，已投用总部大楼14幢，入驻企业1135家、增长45%，税收增长45.3%；新开工海丝金融中心等楼宇；海丝中央法务区泉州片区新增涉外交流项目5个。中央活力区加速建设，启动海丝大街、丰海路景观提升、后埔片区安商房和教育配套等项目。古城保护提质提效，基本完成中山南路周边20条街巷改造提升，开展“第五立面”整治修缮，重点改善提升9个历史文化名镇名村传统村落。24个重点片区更新加快推进，江南片区繁荣大道完工通车，鲤城、石狮、晋江、德化等4个项目列入城乡品质提升省级样板工程；实施老旧小区改造项目247个、3万户，基本建成棚户区改造项目4000套；提升低收入家庭居住环境消防安全水平4.3万户；新增保障性租赁住房1.1万套，获全省正向激励第一名。深化“抓征迁交净地”专项行动，完成征地2.4万亩，新增建设用地指标和获批面积均居全省前列；妥善处置市级投资项目历年已征迁未安置问题，选房安置48.9万平方米。深化“绿满泉城”“夜景照明提升”“水系联排联调”“电力设施补短板”等专项行动，创新开展国有林场园林绿化花卉苗木定向培育工作，新改建公园绿地121.7公顷；完工东海城东片区、晋江洛阳江两岸及古城照明提升工程；开工北渠功能调整输水工程和南渠供水替代工程，着力连通晋江、洛阳江，实现优水优用；完成电力设施投资45.6亿元、增长39%，均居全省第一，配网入地缆化126公里。深化“聚城畅通”专项行动，制约城市发展的跨江通道问题取得重大突破，开工建设金屿大桥、百崎大桥，完成晋江隧道规划设计；武荣大桥主桥贯通、国道324改线顺利推进，建成通港东街和洛江西环路快捷化改造工程、泉南沙厦高速改扩建主线工程；福厦高铁泉州段正式通车运营，城际铁路R1线建设规划调整方案获国家发改委批复。“公交+慢行”入选交通运输部首批典型案例。深化“乡村振兴”专项行动，成立泉州市乡村振兴集团，创建省级乡村振兴示范村镇79个、新增整镇推进“五好”乡镇15个，评选乡村“五个美丽”建设优秀案例300个，获评全国乡村旅游精品线条，永春入选全国“五好两宜”和美乡村试点县。抓好农村建设品质提升行动，整治裸房4万栋，完成400个村庄生活污水提升治理，新改建供水管网1233公里、农村公路路网建设351公里、安防工程245公里，惠安、安溪获批“四好农村路”全国示范县。脱贫攻坚成果持续巩固，全市脱贫对象收入增速达13.3%，脱贫村集体经营性收入全部达20万元以上。

　　民生短板加快补齐。深化“惠民生补短板”专项行动，坚持超七成五财力投入民生，完成40个为民办实事项目，新建374个“党建+”邻里中心。强化公共就业服务和社会保障，开发“招聘导航”和“泉通行——高校毕业生就业平台”，促进高校毕业生等重点群体就业创业，入选全国公共就业服务能力提升示范项目。城镇新增就业9.5万人，失业人员实现再就业1.26万人，完成职业技能培训6万人次。实施全民参保计划，推行五险“一区通办”服务，“社银一体化”服务成为全国典型，全市新增“五险”参保人数30.1万人次、住房公积金归集6.7万人。建设养老床位2000张，入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，创建老年人健身康乐家园数量居全省首位。建立社会救助“一事一议”制度，完成儿童福利机构优化提质和创新转型工作。努力办好人民满意的教育，实行中心市区公建配套学校与城市规划、设计、建设、验收、交付使用“五同步。